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51台进口工程车闲置 谁为这6000多万元“埋单”？

51台进口工程车闲置 谁为这6000多万元“埋单”？

中国工程机械信息

导读: 2002年1月，为修建重庆市彭水至黔江的彭黔高等级公路，重庆市彭水县以县财政担保，向只处理文本信息韩国政府申请贷款购买韩国产工程车共51台，还款期限30年，本息共计6016万元。电暖气今年6月，姗姗来迟的工程车运抵彭水，而彭黔 ...

2002年1月，为修建重庆市彭水至黔江的彭黔高等级公路，重庆市彭水县以县财政担保，向韩国政府申请贷款购买韩国产工程车共51台，还款期限30年，本息共计6016万元。今年6月，姗姗来迟的工程车运抵彭水，而彭黔路早于今年年初竣工通车，51台工程车没了用武之地，被安置在一个垃圾场里，日晒雨淋。

“51台崭新的工程车辆，见不到效益不说，以后还要连本带息偿还贷款，对我们这个国家级贫困县，实在是个沉重的负担。”谈到此事，彭水土家族苗族自治县人大常委会主任张克隐心里又抗撕裂性能急又痛。

崭新设备形同废铁

2000年，彭水县了解到重庆市利用韩国贷款的信息，随即开展了一系列争取工作，以彭黔“三改二”工程为载体的“彭水至黔江高等级公路”项目上报有关部门并获批。

从而保证丈量的数据精准有效 2002年1月26日，县政府和县交通开发总公司与韩国输出银行签订了贷款协议，明确贷款总额不超过495万美元，还款期限30年，贷款年利率为2.5%，用于购买韩国产工程机械，其中挖掘机40台、装载机10台、起重机1台。

然而，协议签订了一年多，韩国贷款设备却没到位。2003年3月，彭黔“三改二”工程由重庆市高投司承接施工。彭水县政府希望由高投司接下这笔贷款，被拒绝。县政府又向市计委和市财政局提出不再申请这批贷款，但被明确告之，贷款协议已经签订，彭水县不能以任何理由终止贷款协议的履行。2003年5月，韩国方面提出因50吨级的起测速电机重机无法供货，要求将起重机改为等价的其它设备，否则，将对项目重新开展评估。彭水县政府应韩方要求，将起重机改为混凝土泵车。

一个月后，40台挖掘机、10台装载机、1台混凝土泵车组成的这批设备从韩国全部运抵彭水。

彭黔公路已经建成，51台工程车辆完全派不上用场。张克隐给算了一笔账，“按协议，彭水县最后要偿还本息逾6000万元。而这批机械设备如果就这么放着，最后只能变成废铁一堆。”

闲置设备如何盘活

在彭水县政府7月30日的一份报告中看到，已有多家公司来电咨询设备情况，似乎为这批设备带来了商机。

据了解，作为申请国外政府贷款购回的设备，这51台工程车属于特定地区、特定企业、特定用途的进口货物，涉及的15%的海关关税、17%的增值税共计1150万元已全部免交，是免征关税产品，因此受海关监管。

按海关相关法规规定，监管期滚筒筛内设备除可以申请同意后抵押之外，不得变卖、转让、出租，否则属于走私，有关人必须负法律。

彭水县交通局局长代学凌告诉，由于这批设备属于海关监管产品，县政府在经营开发问题上非常慎重，还在摸索。

日前从重庆海关了解到，这批已错过停贷时机的设备如要进行经营开发，必须先补交1157.请详阅说明书后0万元进口税费，解除海关监管，才可以将这批设备转用于其它地区或其它项目。然而，谁来补交这笔巨额税费呢?

政府决策一再失误

了解到，截至RFID2003年底，彭水县全县显性政府性债务总额已高达2.5亿元。仅欠世界银行贷款本金就有6724万元，每年应还本金550万元，利息近600多万元。目前，彭水县已进入偿债高峰，到期和逾期债务余额达1.7亿元。

而6000多万元的韩国贷款，对彭水县财政来说无异于雪上加霜。

令人困惑的是，韩国贷款设备引进时有没有进行可行性论证?韩国方面更改协议，为何彭水县没有据理力争?

张克隐告诉，决定引进韩国贷款设备时，县政府只是把引进决定向县人大常委会作了通报，此后县人大常委会就一直没有获知相关消息，直到今年5月底设备即将运抵彭水，才再次听说此事。

他认为，巨额贷款引进的设备闲置无用，让人痛心，彭水县错过了3次避免错误和减少损失的机会。一是在签订贷款协议时，没有明确贷款到位时间，也没有认识到贷款拖延可能带来的风险;二是在韩国方面提出更改贷款协议内容时，彭黔公路已由市高投司承接下来，贷款设备即使到位也没有意义，但彭水县没有行使权利维护自身利益，而是听从韩国方面的要求;三是在设备运抵彭水之前，没有提前做好准备，直到现在也没有拿出可行的经营开发方案。

据悉，县人大常委会已经要求县政府，要想方设法利用好这批设备，尽可能避免为本已拮据的财政留下沉重的包袱。

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