立法禁用免费塑料袋值得期待
深圳市政府法制办近日公布了《深圳经济特区环境保护条例(修改草案稿)》并公开征求市民意见。根据该《环保条例》的规定,在深圳市范围内将实行消费者有偿使用塑料购物袋制度,商家如果向消费者无偿提供塑料购物袋,将面临被处以5000元以上5万元以下罚款(据《新快报》11月12道)。
毋庸置疑,相对于以往停留在提倡、号召类的遏制白色污染举措来说,通过地方立法来禁用免费塑料袋,无疑具有较强的刚性约束作用,很值得期待。
应该说,对于白色污染的日益泛滥,各地政府与部门先前也曾经出台了不少的措施来治理。比如说,有的地方规定塑料袋要有偿使用,有的地方倡导使用布袋类环保制品,还有的地方提倡塑料袋回收再利用,等等。可是由于种种原因,往往是叫好不叫座,不可避免地成了 一股风 式的治理。在这样的情形之下,免费塑料袋依旧是在无限制地发放,根据中国连锁经营协会新近发表的《超市节能问题报告》披露,整个超市行业年销售在5000万元的超市,每年消耗的包装袋达50亿个红釉古玩。照此计算下去,全国的超市每年用塑料袋个数可就是一个天文数字啊!而由此造成的不容忽视的资源浪费、环境污染等问题,依旧是一种挥之不去的环境之 痛 。
虽然有人说过,为了彻底解决白色污染问题,干脆就不枕套应该生产塑料袋,让超市、消费者没得用就行了,这岂不是治本之策?可是要知道,在目前,塑料袋制品还不可能被大规模替代。为此,通过有偿使用来相对减少塑料袋造成的污染,未尝不是一种较优的选择。而要想做到有偿使用,仅靠政府部门的提倡与号召,靠商家的道德自觉,显然不具有较强的约束力而切断快且经久耐用其中 90%的合成革都是在中国生产的。因为,基于道德基焊线础上的提倡与号召之举,在经济利益的诱惑之下,很容易沦为一种形式化的举措。从这个意义上来说,立法禁用免费塑料袋,可以有效地将这种提倡与号召之举变得更具有实效性、可操作性。
习惯可以改变,尤其是应当改变的习惯,而使用免费塑料袋的习惯当属其列。可贵的是,深圳立法禁用免费塑料袋,已经不仅仅是在从道德意识上去改变人们应该摒弃的习惯,更为重要的是螺纹蝶阀,这是一种从制度上去强化人们的环保意识。笔者期待,这种做法能够在各地得到借鉴与推广。北京 孙广勋
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