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成都统筹产业发展规划和城市空间规划,在全市统筹规划66个产业新城石灰

2022-12-09 19:48:54 成都    

成都统筹产业发展规划和城市空间规划,在全市统筹规划66个产业新城
6月底,胡馨月随成都经开区考察团赴法国、意大利和德国等国考察。此行她最大的感受就是,欧洲企业非常注重生态园建设,在产业园区里植入很多创新理念,产城融合做得非常好。
胡馨月是成都经开区汽车产业投资服务局国际合作处处长。成都经开区已经成为西部地区聚集整车品牌最多、产业链条最全、量能提升最快的汽车产业基地。这次考察除对接项目外,主要是学习借鉴欧洲园区规划。
7月2日召开的成都国家中心城市产业发展大会提出,必须重新审视传统产业园区发展模式,以建设产业新城为目标,通过共享、匹配、融合形成若干微观生态链,集成构建产业生态圈,推动产业园区从单一的生产型园区经济,向生产、服务、消费等多功能的城市型经济转型。
传统园区转型
成都经开区汽车产业实现了从无到有、从少到多、从弱到强的快速崛起,完成了汽车全产业链千亿汽车制造业千亿汽车整车制造业千亿的三级跳,整车产量突破百万辆,汽车产业已经成为成都经开区最亮眼的品牌和名片。
目前成都经开区已聚集一汽大众、一汽丰田、东风神龙、吉利、沃尔沃等11家整车龙头企业,一汽大众发动机、德国博世等300余家零部件企业,美国哈曼、阿尔特、大运汽车等60余家第三方独立研发机构、国家级企业研发中心和省级企业研发中心。
一个区域聚集十几家整车企业是很少的,我们成为全国十大汽车产业基地,成功跻身于全国汽车产业第二方阵,正全力冲刺汽车产业第一方阵。胡馨月表示。
不过,这样的产业园区规划也面临一个问题。大量工人的就业和居住是分离的,容易出现工业与城镇两张皮的现象。成都市投促委主任丁小斌表示,长期以来,我们是以产带城,以产带人,以产为主。而这样的模式必然导致空城的出现和潮汐式交通问题。
实际上,随着全国开发区遍地开花,城镇化与产业化之间的分离也越发明显,政府和学者近年来提出产城一体、产城融合等概念,目的就是实现开发区的转型升级。其中一个重要标准就是职住平衡,公共产品的供给与需求的均衡。
有专家描绘产城融合的未来图景:区域内产业发达,人才集聚,然后是功能完备、设施现代、环境优美、出行方便、自然风光秀丽、人文气息浓郁、社区充满活力等。在复合型社区里,由于城市效率提高了,每个生活在里面的人,工作有充沛的精力,生活有足够的时间,老人不再等待子女晚归,孩子不再等着父母接送。高端人才才愿意在这里生活、工作。
国内也有先行者,比如苏州工业园区规划设计,和其他地方开发区的产业主导、产业先于城市发展的理念不同,苏州工业园区从建设初期就开始贯彻产业发展与城市建设并进,奉行产业发展与城镇建设同步的现代化发展理念,从一开始就摒弃单一发展工业的模式。在工业园区规划设计发展早期,就明确提出了建设具有国际竞争力的高科技工业园区和国际化、现代化、园林化的新城区发展目标。
成都在这方面也积累了大量经验。成都国家中心城市产业发展大会更鲜明提出,产业园区就是城市新区的发展理念。在产城融合的基础上,成都更进一步提出,将园区产业经济向城市经济转型。
这次产业发展大会提出,目前成都正处于产业转型发展的关键时期,必须重新审视传统产业园区发展模式,以建设产业新城为目标,以区域集中、产业集群、开发集约为方向,引导不同区域的专业化产业集聚,带动研究创新力量和服务体系集聚,促进产业上下游和协作关联企业,通过共享、匹配、融合形成若干微观生态链,集成构建产业生态圈,推动产业园区从单一的生产型园区经济,向生产、服务、消费等多功能的城市型经济转型。
为此,成都市提出,高水平开展产业新城城市设计。按照产业先导、职住平衡、完善配套、塑造城市美学的原则,构建产业新城控制引导框架,加强色彩、天际线、绿化景观、建筑风貌等设计,实现城市与产业时序上同步演进、空间上分区布局、功能上产城一体。
成都市经信委党组书记施跃华表示,按照新的城市发展理念和中心城区+郊区新城城市空间层次,近期成都市经信委会同相关部门和区(市)县,开展了《成都市工业空间布局规划》修编光缆工作,全市布局20个工业园区和10个工业集中区,与周边城镇区域统筹规划,依托产业支撑,建设新城新区和产业新城。
构建产业生态圈
丁小斌对以产业新城为核心构建产业生态圈感触最深。现在我们要更注重生产、生活、生态三者合一。
一个产业从无到有,往往是先来了一个企业,从一个点开始,发展上下游,变成一条链,然后前后左右发生关系,再变成一个面。但是,从生态角度来考虑,是一个立纸类印刷体的,如果企业招商引资是1.0,上下游垂直产业链是2.0,做一个产业集群是3.0,那么做产业生态圈就是4.0。以柚子构建产业生态来发展产业是更高的层次、更高的阶段。丁小斌说。
现代产业生态理论研究表明,产业生态圈是指一定区域内,人才、技术、资金、信息、物流和配套企业等要素有机排列组合,通过产业链自身配套、生产性服务配套、非生产性服务配套以及基础设施配套,形成产业自行调节、资源有效聚集、企业核心竞争力充分发挥的一种多维网络体系。成都提出,坚持以产业新城为核心构建产业生态圈,营造良好产业发展环境。
也就是说,要先营造良好的生活环境吸引企业进入。成都市规划设计院院长曾九利表示。胡馨月的欧洲之行也让她感受非常深刻,此次对接法国铁路公司下属一家设计公司,他们的设计突出以人为本,他们的工厂园区与商业和居住区没有太大的区别。
成都要求坚持人文标准、人本逻辑、人性尺度,遵循一个产业类别就是一个主题城市社区原则,根据特定人群的偏好,合理配置商业、医疗、教育等公共服务,打造功能完善、彰显文化风貌、体现生态宜居的产业社区。
目前,成都经开区正围绕九大环节(制造、研发、试验、检验、教育、租赁、后服、消费、文化),着眼两个高端(前端研发设计、后端增值服务),积极引进中国汽车技术中心西部研发基地、瑞典SGS等研发和检测项目、吉利大学等教育项目、吉利国际赛道等汽车文化项目。
不仅如此,成都经开区还规划建设了中法生态园和中德智能制造园。其中,成都中法生态园通过借鉴法国乃至全球的经验,结合自身的特色,以人为本,同时按照产业生态、自然生态、社会生态三态合一的生态指标体系,构建产业发展和基础设施配套体系。把自然引入城市的生态设计理念,贯穿于成都中法生态园的规划方案中。
成都中法生态园将以目前已有的洛水湿地公园为基础,打造一大片湿地水域中法国际自然生态公园及两个小型配套城市花园,这是该项目的绿色心脏。在成都中法生态园的西端,临近成都市区,将大力汇聚创新研发、生活服务和商业配套产业,打造充满国际高端气息的现代极;在成都中法生态园的东端,在洛带古镇现有中国传统客家建筑群落基础上,积极融入法式文化元素,打造既饱含厚重历史又展现中法风情的历史极。
成都市规划局局长张瑛表示,坚持产业园区就是城市新区的理念,成都按照产、城、人一体化方式,统筹产业发展规划和城市空间规划,在全市统筹规划66个产业新城。同时,制定了产业园区规划导则,分类明确工业园区、农业园区、服务业集聚区的产业导向、建设标准、配套设施和风貌特色指引。
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